Grondbeleid

Overeenkomstig artikel 9, lid 2 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) dient een paragraaf Grondbeleid deel uit te maken van de programmabegroting en het jaarverslag. Transparantie over het grondbeleid voor u is om twee redenen van belang. In de eerste plaats vanwege het financiële belang en de risico’s en in de tweede plaats vanwege de relatie met de doelstellingen zoals aangegeven in de programma’s.

Een nieuw grondbeleid
Het gemeentelijke grondbeleid is vastgelegd in de Nota Grondbeleid gemeente Zevenaar die op 7 juli 2021 door uw raad is vastgesteld. Deze nota is ondersteunend aan de diverse beleidsdoelstellingen van onze gemeente en sluit aan op de diverse beleidsdocumenten, onder meer zoals hieronder genoemd, maar ook het beleid op het gebied van de energietransitie, duurzaamheid en economie. We kiezen in het nieuwe grondbeleid voor een situationeel grondbeleid wat betekent dat we onze rol per project of locatie op basis van een afwegingskader bepalen. Hierbij wordt gekozen tussen faciliterende of actieve houding. Aan de hand van de thema's in de nota beoordelen we in hoeverre we een initiatief belangrijk vinden en welke rol we daarin als gemeente willen spelen.
Actuele vraagstukken vragen om een andere invulling van het grondbeleid. Zevenaar staat voor enorme opgaven. In het fysieke domein gaat het om transformatie van bestaande bouw, nieuwbouw, klimaatadaptatie, duurzaamheid en de energietransitie. Daarnaast streven we naar verbetering van de economische vitaliteit, leefbaarheid, gezondheid en passende huisvesting. Op basis van deze thema's wegen we af hoe we onze rol bepalen. Hierbij spelen de financiële aspecten uiteraard ook een rol. De afweging vindt altijd gefundeerd plaats.

In de collegevergadering van 16 maart 2021 is de grondprijsbrief 2021 vastgesteld. Door middel van de Raadsinformatiebrief 2021-024 bent u hierover op de hoogte gebracht en hebt u kennis kunnen nemen van de inhoud ervan. Jaarlijks wordt de grondprijsbrief geactualiseerd.

Omgevingsvisie
Ten behoeve van de nog op stellen Omgevingsvisie gemeente Zevenaar heeft u in de raadsvergadering van september 2021 een koersdocument vastgesteld. Dit koersdocument geeft richting aan als vertrekpunt om gesprekken met de samenleving aan te gaan. De Omgevingsvisie is een strategische, integrale lange termijnvisie (2040) voor de fysieke leefomgeving. Zoals in het koersdocument aangegeven is het de bedoeling dat de Omgevingsvisie uiterlijk begin 2023 gereed is.

Nota grondbeleid gemeente Zevenaar 2021
Grondprijsbrief gemeente Zevenaar 2021
Woonvisie Gemeente Zevenaar 2015-2025
Woonvisie Gelders Eiland 2018
Regionale Woondeal 2020
Regionaal Programma Werklocaties (RPW)

De coronacrisis lijkt op de woningmarkt geen invloed te hebben. Het Centraal Planbureau geeft aan dat de huizenprijzen "de meest opvallende prijsontwikkeling" kent ten opzichte van andere prijsontwikkelingen. Tegelijkertijd hebben we te maken met oplopende bouwkosten. De investeringen in woningen nemen toe maar de krapte op de woningmarkt houdt aan. Na de daling van de bedrijfsinvesteringen in 2020 (6,5%) worden voor de jaren 2021 en 2022 weer toenames verwacht van respectievelijk 6,4% en 4,0%. Het CPB spreekt van gunstige economische vooruitzichten (bron: CPB raming juni 2021).

Regionaal Programma Werklocaties
Het Regionaal Programma Werklocaties regio Arnhem-Nijmegen (RPW) vormt de kaders voor het regionaal beleid ten aanzien van regionale bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel. Hierin zijn onder meer afspraken vastgelegd als het gaat om:
· Een duurzame ruimtelijke invulling van de werklocaties in de regio Arnhem-Nijmegen in het kader van de Groene Metropoolregio;
. De verdeling van de ontwikkelruimte voor bedrijventerreinen, waaronder die voor XXL-logistiek;
· Het tweejaarlijks medio 2022 uitvoeren van een monitor van het RPW 2021-2024, te starten medio 2022

In het kader van bovenstaande heeft de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen op 17 juni 2021 aanvragen voor nieuwe ontwikkelruimte goedgekeurd. Gemeente Zevenaar kan daardoor beginnen met de ontwikkeling van 7PoortII waarbij het gaat om 11,6 hectare in de eerste fase. Een eventuele 2e tranche wordt in 2022 toegewezen op basis van de uitkomst van de genoemde monitoring.
De voorbereiding voor de ontwikkeling van 7PoortII is in het 2e halfjaar 2021 verder opgepakt in de vormen van onderzoeken, het voorbereiden en opstellen van een bestemmingsplan (met mogelijk een Milieu Effect Rapportage) en het opstellen van een door de raad vast te stellen grondexploitatie. In de loop van 2022 leidt dit mogelijk tot een vastgesteld bestemmingsplan.  Op basis van het ontwerp bestemmingsplan wordt overgegaan tot de verwerving van de nodige gronden. Om ten aanzien van de ontwikkeling regie te kunnen (blijven) houden hebben wij op 25 mei 2021 -op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg)- voorkeursrecht gevestigd op de eigendommen, behorende bij zowel de 1e als 2e tranche van beoogd 7PoortII. Dit besluit is door uw raad bekrachtigd in de raadsvergadering van 8 juli 2021.

Project ViA15
De realisatie van de doortrekking A15, verbreding A12 en de nieuwe aansluiting hiervan bij Zevenaar Oost is afhankelijk van de behandeling van het Tracébesluit (TB) bij de Raad van State (RvS). De RvS heeft op 20 januari 2021 een tussenuitspraak gedaan en hierbij aangegeven dat de minister van Infrastructuur en Waterstaat beter moet motiveren of haar berekeningen van de stikstofneerslag op beschermde natuurgebieden als gevolg van dit project wel volledig zijn. Hiervoor had de minister tot 21 juli 2021 tijd maar zij heeft hiervoor uitstel aangevraagd voor maximaal 8 weken. De Raad van State heeft uitstel verleend tot 15 september 2021. De planning van de uitvoering ligt bij het project ViA15. Deze heeft als uitgangspunt dat het project in 2023-2025 wordt opengesteld. De projectorganisatie heeft al diverse processen (voorbereiding, engineering, verleggen leidingen en aanbesteding) in gang gezet. Het afzetrisico voor de gronduitgifte op Businesspark 7Poort en van de Fashion Outlet Zevenaar zal door een positieve einduitspraak van de RvS afnemen.