Lokale heffingen | Begroting 2022

Inleiding

De lokale belastingen vormen een belangrijk deel (grofweg 20%) van de inkomsten van de gemeente. Deze paragraaf geeft inzicht in de te verwachten of gerealiseerde opbrengsten van de verschillende belastingen, heffingen en retributies. De lokale belastingen bestaan uit algemene belastingen, bestemmingsheffingen en retributies. De opbrengsten van de algemene belastingen, zoals onroerendezaakbelastingen, parkeerbelasting, hondenbelasting en toeristenbelasting, behoren tot de algemene dekkingsmiddelen. Bij bestemmingsheffingen en retributies, zoals de afvalstoffenheffing, rioolheffing of leges, is sprake van een samenhang tussen de opbrengst en bepaalde aanwijsbare kosten of tegenprestaties.

In de Gemeentewet en enkele bijzondere wetten, zoals de Wet milieubeheer, staat aangegeven welke belastingen een gemeente mag heffen. Wij benutten een groot deel van de toegestane belastingsoorten. U besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van belastingen door het vaststellen van een verordening. Voor elke heffing stelt u een afzonderlijke verordening vast.

Beleid

U stelt de verordeningen vast voor alle gemeentelijke belastingen en heffingen. In deze verordeningen is ook opgenomen of -en tot welk bedrag- kwijtschelding mogelijk is. Bij het vaststellen van de tarieven voor 2022 gelden de volgende uitgangspunten:

De afvalstoffenheffing, rioolheffing, lijkbezorgingsrechten, marktgelden en leges mogen wettelijk gezien maximaal 100% kostendekkend zijn. Concreet betekent dit dat de geraamde baten van deze belastingen niet hoger mogen zijn dan de geraamde lasten die hiermee verband houden. Wij voldoen hieraan. Bij sommige heffingen, zoals marktgelden en lijkbezorgingsrechten, zien wij af van volledige kostendekking;
Het te hanteren inflatiepercentage voor 2022 is 1,4% (raming CPB);
De kosten die wij maken voor heffing en invordering van de belastingen en rechten worden op basis van een verdeelsleutel toegerekend naar de bestemmingsheffingen, zoals afvalstoffen- en rioolheffing en naar één verzamelpost voor de algemene heffingen. Deze verdeelsleutel is een zo goed mogelijke inschatting. Omdat het gros van de werkzaamheden niet specifiek aan één enkele belastingsoort is toe te rekenen, is een meer specifieke inschatting niet te maken.
Eventuele besluitvorming na totstandkoming van deze begroting wordt waar mogelijk verwerkt bij het vaststellen van de belastingverordeningen door uw raad.

Beleidskaders

De beleidskaders zijn opgenomen bij de verschillende belastingen en heffingen.

Ontwikkelingen

Indien van toepassing zijn er bij de betreffende belastingen of heffingen specifieke ontwikkelingen opgenomen. Een voorbeeld hiervan is het vervallen van de precariobelasting op kabels en leidingen per 1 januari 2022.

Opbrengsten

Bedragen x € 1.000
Belastingen en heffingen	Begroting na wijziging 2021	Begroting 2022	Begroting 2023	Begroting 2024	Begroting 2025
Belastingen
Hondenbelasting	365	370	370	370	370
Belasting op eigendom woningen	7.529	7.999	8.047	8.095	8.095
Belasting op eigendom en gebruik bedrijven	4.541	4.818	4.818	4.818	4.818
Precariobelasting	0	0	52	52	52
Precariobelasting kabels en leidingen	2.291	0	0	0	0
Reclamebelasting	115	105	105	105	105
Toeristenbelasting	382	382	382	382	382
Parkeerbelasting - parkeergelden	1.063	1.063	1.063	1.063	1.063
Parkeerbelasting - parkeervergunningen	93	93	93	93	93
Totaal belastingen	16.379	14.830	14.930	14.978	14.978
Heffingen
Leges - burgerzaken	99	100	100	100	100
Leges - paspoorten en rijbewijzen	379	384	384	557	384
Leges - opstellen en handhaven APV	26	55	55	55	55
Marktgelden	36	36	36	36	36
Afvalstoffenheffing	3.564	3.679	3.679	3.679	3.679
Lijkbezorgingsrechten	145	147	147	147	147
Leges - omgevingsvergunningen	851	670	670	670	670
Leges - ruimtelijke ordening	15	15	15	15	15
Leges - welstand	41	42	42	42	42
Rioolheffing	4.596	4.661	4.661	4.661	4.661
Vermakelijkhedenretributie	30	30	30	30	30
Totaal heffingen	9.782	9.719	9.719	9.892	9.719
Totaal belastingen en heffingen	26.161	24.549	24.649	24.870	24.697

Overzicht kostendekkendheid

Heffingssoort (bedragen x € 1.000)		Directe kosten en inkomsten	Overhead	BCF	Baten	Dekkings percentage
Afvalstoffenheffing		2.958	135	586	3.679	100%
Rioolheffing		3.908	535	218	4.661	100%
Lijkbezorging		262	152	12	147	35%
Marktgelden		66	50	3	36	30%
Leges
	Titel 1 Algemene Dienstverlening	496	264	5	485	63%
	Titel 2 Omgevingsvergunningen	319	206	18	733	135%
	Titel 3 Europese Dienstenrichtlijn	57	51	0	46	43%
Totaal leges		872	520	23	1.264	89%

Lokale lastendruk

Soort	Lasten 2021	Lasten 2022
Afvalstoffenheffing	€ 196	€ 199
Rioolheffing	€ 237	€ 240
OZB eigen woning	€ 370	€ 390

Kwijtschelding

Inleiding
Burgers die niet in staat zijn de gemeentelijke belastingen te betalen kunnen onder bepaalde voorwaarden in aanmerking komen voor kwijtschelding.

Beleid
Uw raad is hierbij gebonden aan wettelijk voorgeschreven regels (onder meer de Invorderingswet 1990). De gemeente heeft slechts een beperkte beleidsvrijheid.

De gemeenteraad bepaalt voor welke belastingsoorten kwijtschelding mogelijk is en de voorwaarden waaronder kwijtschelding plaatsvindt. Binnen die beleidsvrijheid maakt de gemeente gebruik van de mogelijkheid het percentage van kosten van bestaan op 100% te stellen. Dit betekent dat belastingschuldigen met een inkomen gelijk aan of lager dan 100% van het minimuminkomen (volgens de bijstandsnorm) in aanmerking komen voor gehele of gedeeltelijke kwijtschelding. In gemeente Zevenaar is kwijtschelding mogelijk voor de ozb, de rioolheffing, het vastrechtgedeelte van de afvalstoffenheffing en de eerste hond in het kader van de hondenbelasting.